廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》的通知

廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信

管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》（廳字〔2018〕23號(hào)）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）、《廣東省社會(huì)信用條例》、《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》（粵府令第271號(hào)）、《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（粵財(cái)規(guī)〔2023〕3號(hào)）等，制定本辦法。

　　第二條  本辦法規(guī)定的項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理是指對(duì)參與省科技廳設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的項(xiàng)目單位、項(xiàng)目人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等責(zé)任主體，在項(xiàng)目指南編制、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等全流程活動(dòng)中，遵守科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范、財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理要求，履行約定義務(wù)等誠(chéng)信狀況，進(jìn)行認(rèn)定和管理。

　　項(xiàng)目單位是指申報(bào)或?qū)嵤╉?xiàng)目的企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、其他事業(yè)單位和行業(yè)組織等，包括項(xiàng)目承擔(dān)（或申報(bào)）單位及項(xiàng)目參與單位。

　　項(xiàng)目人員是指申報(bào)、承擔(dān)或參與項(xiàng)目實(shí)施的人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員。

　　咨詢?cè)u(píng)審專家是指為項(xiàng)目提供咨詢?cè)u(píng)審、監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等意見(jiàn)的專業(yè)人員。

　　第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員是指為項(xiàng)目提供審計(jì)、咨詢、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員。

　　第三條 項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理遵循科學(xué)規(guī)范、客觀公正、激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、獎(jiǎng)懲并舉、協(xié)同共治的原則，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)壓實(shí)，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序的管理要求。

　　省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理規(guī)范和政策措施的制定；指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理工作；記錄相關(guān)責(zé)任主體的科研誠(chéng)信情況，開(kāi)展誠(chéng)信審核及結(jié)果應(yīng)用；做好科研失信行為數(shù)據(jù)的信息匯集、匯交報(bào)送、信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒等工作。

　　各地科技主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域科研誠(chéng)信建設(shè)，履行科研誠(chéng)信管理職責(zé)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化項(xiàng)目科研誠(chéng)信審核機(jī)制，匯交科研失信行為信息，發(fā)揮承上啟下作用，組織或配合上級(jí)部門開(kāi)展科研失信行為查處和聯(lián)合懲戒工作。

　　項(xiàng)目單位是科研誠(chéng)信建設(shè)、強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研失信行為調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，應(yīng)完善內(nèi)部制度建設(shè)，將科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)工作納入日常管理，加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育，引導(dǎo)科研人員樹(shù)立良好的作風(fēng)學(xué)風(fēng)。

第二章  失信界定

　　第四條  項(xiàng)目單位、項(xiàng)目人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及項(xiàng)目管理和財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定，恪守誠(chéng)信承諾，履行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的內(nèi)容，遵守科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范。

　　第五條  咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，恪守誠(chéng)信承諾，自覺(jué)抵制請(qǐng)托行為，實(shí)事求是、客觀公正履行相關(guān)約定。

　　第六條  項(xiàng)目單位科研失信行為包括以下情形：

　?。ㄒ唬┰陧?xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中存在偽造、篡改、賄賂、利益交換等；

　?。ǘ┰陧?xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，組織請(qǐng)托；

　?。ㄈ┌?、縱容本單位項(xiàng)目人員的科研失信行為，或騙取項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┮耘撟骷俜绞将@得項(xiàng)目科技倫理審查批準(zhǔn)，或偽造、篡改項(xiàng)目科技倫理審查批準(zhǔn)文件等；

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的科技活動(dòng)；

　　（六）其他科研失信行為。

　　第七條  項(xiàng)目人員科研失信行為包括以下情形：

　　（一）在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中存在偽造、篡改、賄賂、利益交換等；

　?。ǘ┰陧?xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，實(shí)施請(qǐng)托；

　?。ㄈ┏u、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

　?。ㄋ模┚幵煅芯窟^(guò)程、偽造研究成果，買賣實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)，偽造、篡改實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告等；

　　（五）買賣、代寫(xiě)、代投論文或項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見(jiàn)；

　?。┮耘撟骷俜绞将@得項(xiàng)目科技倫理審查批準(zhǔn)，或偽造、篡改科技倫理審查批準(zhǔn)文件等；

　　（七）無(wú)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)署名等違反論文、獎(jiǎng)勵(lì)、專利等署名規(guī)范；

　?。ò耍┥米詷?biāo)注或虛假標(biāo)注獲得項(xiàng)目資助；

　　（九）騙取項(xiàng)目、項(xiàng)目財(cái)政資金以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等；

　?。ㄊ╅_(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的科技活動(dòng)；

　　（十一）其他科研失信行為。

　　第八條  咨詢?cè)u(píng)審專家科研失信行為包括以下情形：

　?。ㄒ唬┎扇∨撟骷俚炔徽?dāng)手段獲取咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查資格；

　?。ǘ┰陧?xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，接受請(qǐng)托；

　?。ㄈ┏u、剽竊咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象的科研成果；

　　（四）違反咨詢?cè)u(píng)審相關(guān)規(guī)定，泄露項(xiàng)目技術(shù)信息等其他科研失信行為。

　　第九條  第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員科研失信行為包括以下情形：

　?。ㄒ唬┎扇∨撟骷俚炔徽?dāng)手段獲取相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；

　　（二）在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，接受請(qǐng)托；

　?。ㄈ┏u、剽竊服務(wù)對(duì)象的研究成果；

　?。ㄋ模氖聦W(xué)術(shù)論文、實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫(xiě)、代投服務(wù)，以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等；

　?。ㄎ澹┻`反保密相關(guān)規(guī)定等其他科研失信行為。

第三章  結(jié)果應(yīng)用

　　第十條  建立完善項(xiàng)目科研守信激勵(lì)制度，對(duì)連續(xù)5年未發(fā)生科研失信行為的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目人員，授予更多項(xiàng)目過(guò)程管理權(quán)限，加大科研創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查方式，減少檢查頻次；對(duì)守信的第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢?cè)u(píng)審專家，在同等條件下優(yōu)先使用。

　　第十一條 項(xiàng)目科研失信行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)等最終認(rèn)定后，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體可在處理權(quán)限內(nèi)單獨(dú)或合并采取以下處理措施：

　?。ㄒ唬┛蒲姓\(chéng)信誡勉談話；

　　（二）暫停項(xiàng)目和項(xiàng)目財(cái)政資金撥付，限期整改；

　　（三）一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)；

　?。ㄋ模┙K止或撤銷利用科研失信行為獲得的項(xiàng)目，追回部分或全部已撥付項(xiàng)目財(cái)政資金；

　?。ㄎ澹┏蜂N利用科研失信行為獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等，并追回獎(jiǎng)金；

　?。┤∠勋@得的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體以及學(xué)術(shù)工作機(jī)構(gòu)的委員或成員資格；

　?。ㄆ撸┮欢ㄆ谙藿钩袚?dān)或參與項(xiàng)目；

　?。ò耍┮欢ㄆ谙奕∠暾?qǐng)或申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等資格；

　?。ň牛┮欢ㄆ谙奕∠鳛樘崦蛲扑]人、被提名或被推薦人、咨詢?cè)u(píng)審專家等資格；

　?。ㄊ┮欢ㄆ谙奕∠谌娇茖W(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供審計(jì)、咨詢、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)資格；

　?。ㄊ唬┮平痪哂刑幜P或處理權(quán)限的主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處理；

　　（十二）記入廣東省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)；

　?。ㄊ﹨R交至廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)；

　?。ㄊ模﹨R交至國(guó)家科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)；

　?。ㄊ澹┢渌幚怼?/p>

　　給予前款第七至第十項(xiàng)處理的，應(yīng)同時(shí)給予前款第十二至第十四項(xiàng)處理。

　　第十二條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在項(xiàng)目科研失信行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予以下處理：

　　（一）情節(jié)較輕的，可選擇本辦法第十一條第一、二項(xiàng)進(jìn)行處理；

　?。ǘ┣楣?jié)較重的，可選擇本辦法第十一條第三至第十一項(xiàng)進(jìn)行處理，其中涉及取消或禁止期限的，期限為3年以內(nèi)；

　　（三）情節(jié)嚴(yán)重的，可選擇本辦法第十一條第三至第十一項(xiàng)進(jìn)行處理，其中涉及取消或禁止期限的，期限為3至5年；

　　（四）情節(jié)特別嚴(yán)重的，可選擇本辦法第十一條第三至第十一項(xiàng)進(jìn)行處理，其中涉及取消或禁止期限的，期限為5年以上。

　　第十三條  責(zé)任主體發(fā)生項(xiàng)目科研失信行為，并受到以下處理的，應(yīng)直接選擇本辦法第十一條第十二至第十四項(xiàng)處理措施：

　　（一）因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致嚴(yán)重失信而受到刑事處罰或行政處罰，司法部門、行政部門抄送省科技廳備案的；

　　（二）由相關(guān)科技管理部門在科技活動(dòng)管理或監(jiān)督檢查中認(rèn)定查處，給予責(zé)任主體一定期限取消項(xiàng)目申報(bào)資格或一定期限取消項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審資格等處理的；

　　（三）由上級(jí)科技主管部門作出處理決定，給予責(zé)任主體一定期限取消項(xiàng)目申報(bào)資格或一定期限取消項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審資格等處理，抄送省科技廳備案的。

　　第十四條 有以下情形之一的，可以給予從輕處理：

　?。ㄒ唬┯凶C據(jù)顯示屬于過(guò)失行為且未造成重大影響的；

　　（二）過(guò)錯(cuò)程度較輕且能積極配合調(diào)查的；

　?。ㄈ┰谡{(diào)查處理前主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，挽回?fù)p失或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

　?。ㄋ模┰谡{(diào)查中主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并公開(kāi)承諾嚴(yán)格遵守科研誠(chéng)信要求、不再發(fā)生項(xiàng)目科研失信行為的；

　?。ㄎ澹┮寻匆笸嘶仨?xiàng)目財(cái)政資金的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定可以給予從輕處理情形。

　　第十五條  有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予從重處理：

　　（一）偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)的；

　?。ǘ┳钃纤颂峁┳C據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實(shí)的；

　?。ㄈ┐驌簟?bào)復(fù)舉報(bào)人、證人、調(diào)查人員的；

　?。ㄋ模┐嬖诶孑斔突蚶娼粨Q的；

　?。ㄎ澹┯薪M織地實(shí)施項(xiàng)目科研失信行為的；

　?。┒啻伟l(fā)生項(xiàng)目科研失信行為或同時(shí)存在多種科研失信行為的；

　?。ㄆ撸┳C據(jù)確鑿、事實(shí)清楚而拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予從重處理情形。

　　第十六條  應(yīng)當(dāng)記入廣東省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)的責(zé)任主體，記錄信息主要包括責(zé)任主體的名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、所涉項(xiàng)目名稱和編號(hào)、科研失信情形、調(diào)查處理結(jié)果等。

　　第十七條  采取本辦法第十一條處理措施且一定期限禁止或者取消資格的，懲戒期限自下達(dá)處理決定之日起計(jì)算。處理決定作出前已暫停活動(dòng)的，暫停期限可以折抵懲戒期限。

　　第十八條  廣東省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)記錄信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)懲戒期限屆滿的責(zé)任主體自動(dòng)移出。

　　第十九條  加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門信息共享、聯(lián)動(dòng)管理，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，積極配合相關(guān)部門開(kāi)展科研失信行為的調(diào)查處理，強(qiáng)化協(xié)同共治。

第四章  信用修復(fù)

　　第二十條  實(shí)行項(xiàng)目科研信用修復(fù)機(jī)制，按照“誰(shuí)作出，誰(shuí)修復(fù)”的原則，記入廣東省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)且尚在懲戒期內(nèi)的責(zé)任主體，可以向作出科研失信處理決定的單位提出科研信用修復(fù)申請(qǐng)。

　　第二十一條  向省科技廳提出信用修復(fù)申請(qǐng)須同時(shí)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目科研失信懲戒已實(shí)施至少1年，且懲戒期內(nèi)未發(fā)生或未發(fā)現(xiàn)新的項(xiàng)目科研失信；

　?。ǘ┯兄鲃?dòng)糾正科研失信行為、消除不良社會(huì)影響等表現(xiàn)；

　　（三）作出書(shū)面科研誠(chéng)信承諾；

　?。ㄋ模┓e極參加科研誠(chéng)信專題培訓(xùn)，并提供相關(guān)證明；

　?。ㄎ澹┛蒲惺艖徒鋵?shí)施后獲得省級(jí)及以上表彰或嘉獎(jiǎng)。

　　第二十二條  科研信用修復(fù)程序：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。滿足信用修復(fù)申請(qǐng)條件的責(zé)任主體按要求提交項(xiàng)目科研信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、科研誠(chéng)信承諾書(shū)、本辦法第二十一條所列的證明材料等。

　?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)。省科技廳對(duì)項(xiàng)目科研信用修復(fù)申請(qǐng)材料的完整性、相關(guān)性進(jìn)行審核，確定是否受理。不予受理的，應(yīng)告知申請(qǐng)者不予受理的理由。

　?。ㄈ徍苏撟C。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)審核且予以受理的項(xiàng)目科研信用修復(fù)事項(xiàng)進(jìn)行論證，作出是否予以信用修復(fù)的決定，并將科研信用修復(fù)情況告知申請(qǐng)主體。

　?。ㄋ模┬庞眯迯?fù)。根據(jù)信用修復(fù)決定予以項(xiàng)目科研信用修復(fù)的，應(yīng)將責(zé)任主體移出廣東省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)終止對(duì)其實(shí)施的懲戒措施。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的，從其規(guī)定。

　　第二十三條  記入廣東省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)所依據(jù)的處理決定被撤銷或宣告無(wú)效的，由作出處理決定的單位及時(shí)移出或申請(qǐng)移出。

第五章  管理機(jī)制

　　第二十四條  實(shí)行項(xiàng)目科研誠(chéng)信承諾制，責(zé)任主體在申請(qǐng)參與項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守科研誠(chéng)信、科技倫理、安全保密、財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等方面作出承諾。

　　第二十五條 健全項(xiàng)目科研誠(chéng)信審核制度，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)審核”的原則，對(duì)申請(qǐng)參與項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)等責(zé)任主體進(jìn)行誠(chéng)信審核，將良好的科研誠(chéng)信狀況作為必備條件，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任主體，實(shí)行“一票否決”。

　　第二十六條 建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和科研人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的，可不記錄項(xiàng)目科研失信。

　　第二十七條  暢通社會(huì)公眾等對(duì)科研誠(chéng)信管理的監(jiān)督渠道，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第六章  附則

　　第二十八條  本辦法自2024年11月1日起實(shí)施，有效期5年，由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

相關(guān)鏈接：《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》政策解讀