關(guān)于《光明區(qū)促進(jìn)商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的政策解讀

　一、政策制訂背景

　　（一）加快構(gòu)建“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的重要舉措

　　習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話明確提出：“要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能”。市第七次黨代會(huì)、市政府工作報(bào)告均將“加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”作為重點(diǎn)工作予以推動(dòng)。市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造消費(fèi)新需求的行動(dòng)方案（2021—2023年）》，啟動(dòng)實(shí)施“十大消費(fèi)行動(dòng)”，提出力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)品質(zhì)顯著提升，新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量商品和服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　（二）落實(shí)區(qū)政府關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量高顏值的深圳北部中心城市的有力支撐

　　區(qū)政府《深圳市光明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，錨定二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，到2025年，大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的核心功能初步形成，深圳北部中心高顏值風(fēng)貌和城市中心功能初步彰顯，光明成功躋身全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新型城區(qū)前列。高端發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。著力增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)品集聚、品牌集聚、消費(fèi)集聚，推動(dòng)空間升級(jí)、業(yè)態(tài)升級(jí)、品質(zhì)升級(jí)，打造現(xiàn)代化、國(guó)際范、時(shí)尚風(fēng)的商貿(mào)流通體系。圍繞軌道6號(hào)線打造光明區(qū)消費(fèi)主軸，依托站點(diǎn)周邊商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)打造集聚餐飲、娛樂(lè)、體驗(yàn)和零售等多層次復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)的消費(fèi)新場(chǎng)景。豐富高端消費(fèi)供給，依托光明鳳凰城等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，布局建設(shè)一批星級(jí)酒店、免稅購(gòu)物中心、旗艦店、直營(yíng)店、概念店等高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)所，培育建設(shè)品牌集聚的國(guó)際化時(shí)尚消費(fèi)熱點(diǎn)。圍繞公園、綠道、水岸、國(guó)際化街區(qū)等休閑區(qū)域，打造若干集聚概念餐廳、網(wǎng)紅咖啡館、時(shí)尚酒吧、精品商店、藝術(shù)空間等特色業(yè)態(tài)的精致生活品味區(qū)。

　　二、政策制定依據(jù)

　　此文件以《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造消費(fèi)新需求的行動(dòng)方案（2021—2023年）》（深府辦函〔2021〕62號(hào)）及《深圳市關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的若干措施》（深商務(wù)規(guī)〔2022〕2 號(hào)）等上位政策為依據(jù)。

　　三、政策目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊圍繞中央、省、市部署，著眼提升光明區(qū)消費(fèi)服務(wù)配套，營(yíng)造豐富的消費(fèi)場(chǎng)景，支持商業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。在吸引和培育品牌商業(yè)業(yè)態(tài)集聚、開展促消費(fèi)活動(dòng)等方面予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)聚集和商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升商業(yè)品質(zhì)和能級(jí)，營(yíng)造良好的商業(yè)營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)光明區(qū)城市新形象及營(yíng)商環(huán)境水平，推動(dòng)成為輻射深圳北部及臨深片區(qū)“不一樣出彩”的深圳北部商業(yè)中心。

　　四、政策主要內(nèi)容

　　《若干措施》共有十八個(gè)條款，可歸結(jié)為四大類：

　　一是“支持企業(yè)做大做強(qiáng)”。包括新增入庫(kù)支持、銷售公司新設(shè)支持、企業(yè)落戶支持、企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)支持、商業(yè)綜合體內(nèi)商戶注冊(cè)獨(dú)立法人支持、參與經(jīng)貿(mào)會(huì)展交流活動(dòng)等6條措施，從鼓勵(lì)批發(fā)零售、住宿餐飲達(dá)標(biāo)納入光明區(qū)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)光明區(qū)制造業(yè)企業(yè)在區(qū)內(nèi)新設(shè)立的銷售公司，實(shí)現(xiàn)年度銷售額納統(tǒng)超過(guò)1億元的予以支持，吸引區(qū)外限上批發(fā)、零售企業(yè)落戶光明，獎(jiǎng)勵(lì)批發(fā)零售企業(yè)銷售額、住宿餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額穩(wěn)步增長(zhǎng)，支持商戶注冊(cè)獨(dú)立法人，到支持批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)會(huì)展交流活動(dòng)。

　　二是“支持品牌商業(yè)業(yè)態(tài)集聚”。包括品牌酒店建設(shè)、品牌餐飲首店開業(yè)、品牌首店落戶、高端商業(yè)綜合體落地、品牌連鎖企業(yè)完善網(wǎng)點(diǎn)、特色商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)等6條措施。從鼓勵(lì)五星級(jí)品牌酒店落戶并開業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)知名品牌餐飲企業(yè)在光明開設(shè)首家直營(yíng)門店，鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌企業(yè)、本土自主知名品牌企業(yè)及授權(quán)代理商在光明區(qū)開設(shè)中國(guó)（內(nèi)地）首店、華南首店、深圳首店，鼓勵(lì)高品質(zhì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)商在光明區(qū)落子高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目、鼓勵(lì)轄區(qū)品牌連鎖企業(yè)鋪設(shè)門店、鼓勵(lì)社會(huì)主體創(chuàng)建商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)等方面予以支持。

　　三是“發(fā)展要素支持”。包括鼓勵(lì)光明區(qū)商貿(mào)企業(yè)參與深圳購(gòu)物季等市、區(qū)商務(wù)主管部門發(fā)起的促消費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，支持批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)“上市”，鼓勵(lì)酒店承接團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及給予貸款貼息支持和人才住房支持等5條措施。

　　四是附則。共10個(gè)小點(diǎn)。規(guī)定本《若干措施》的實(shí)施期限和有效期，對(duì)《若干措施》相關(guān)的條件定義等進(jìn)行進(jìn)一步的明確，同時(shí)對(duì)《若干措施》尚未涵蓋但對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的事項(xiàng)或上級(jí)部門有明確要求的事項(xiàng)，明確其解決路徑。