市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《深圳市工業(yè)和信息化局市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選管理辦法》的通知

深圳市工業(yè)和信息化局市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于激發(fā)市場主體活力、大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的決策部署，堅持制造業(yè)當(dāng)家，梯度培育一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)和推動我市企業(yè)扎根制造業(yè)細(xì)分行業(yè)精耕細(xì)作，專注于細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，形成“人無我有，人有我精”的核心競爭力，突破關(guān)鍵技術(shù)核心零部件“卡脖子”環(huán)節(jié)，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號）、《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（工信部政法〔2023〕138號）和《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號）等相關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法適用于深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）組織開展的深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（以下簡稱市級單項冠軍）的遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動。

　　第三條 本管理辦法所稱市級單項冠軍，是指長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域，具備較強的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平國際先進國內(nèi)領(lǐng)先，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)健和人才隊伍結(jié)構(gòu)合理，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的企業(yè)。

　　第二章 遴選程序

　　第四條 原則上，市工業(yè)和信息化局每年組織開展一次市級單項冠軍遴選工作。

　　市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本管理辦法有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一信息平臺發(fā)布市級單項冠軍年度申報通知。申報通知應(yīng)明確市級單項冠軍的申報條件、受理時間、申報材料和遴選程序等內(nèi)容。

　　依照自愿申報的原則，符合申報條件的企業(yè)可以按當(dāng)年度申報通知要求，在統(tǒng)一信息平臺在線填寫并提交申報材料。申報企業(yè)應(yīng)如實填寫申報材料，并對資料的真實性和完整性負(fù)全部責(zé)任。

　　第五條 市工業(yè)和信息化局受理申報后，應(yīng)當(dāng)組織對申報材料進行齊備性、合規(guī)性和有效性的形式審核。

　　申報單位通過形式審核后，市工業(yè)和信息化局參照財政專項資金專家評審有關(guān)規(guī)定，委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家組依照遴選細(xì)化指標(biāo)體系對申報材料進行專家評審;有必要的，可以安排現(xiàn)場核查。

　　第六條 對通過專家評審的申報單位，市工業(yè)和信息化局就其是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等合規(guī)性事項征求市政府相關(guān)部門及企業(yè)所在區(qū)政府意見。

　　市工業(yè)和信息化局根據(jù)征求意見結(jié)果綜合審議后，擬定公示名單，并在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括申報單位名稱、申報產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）名稱等。

　　公示期間，企業(yè)或個人對公示名單中的企業(yè)或申報的產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）存在異議、投訴或舉報的，均可向市工業(yè)和信息化局提出，并提供佐證材料，市工業(yè)和信息化局按照相關(guān)規(guī)定受理并審核。

　　第七條 公示期滿無異議、投訴或舉報，或者相關(guān)異議、投訴或舉報不成立的，市工業(yè)和信息化局公開發(fā)布市級單項冠軍遴選結(jié)果,企業(yè)獲得市級單項冠軍稱號。

　　第三章 遴選要求和申報材料

　　第八條 申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┰谏钲谑校ê钌翘貏e合作區(qū)，下同）從事實際經(jīng)營活動、具有獨立法人資格的企業(yè)；

　?。ǘ┢髽I(yè)近3年無重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等方面事故,以及偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為；

　?。ㄈ┚邆涔I(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)制造能力的制造業(yè)企業(yè)或從事生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)；

　?。ㄋ模┪幢涣腥雵?yán)重失信主體名單。

　　第九條 申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下專項條件：

　?。ㄒ唬﹫猿謱I(yè)化發(fā)展，具體要求如下：

　　1.長期專注并深耕于企業(yè)瞄準(zhǔn)的特定細(xì)分產(chǎn)品市場，從事相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的時間達到5年及以上，屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達到3年及以上；

　　2.本項所稱新產(chǎn)品，是指近3年研發(fā)上市且屬于全球首發(fā)或國內(nèi)首發(fā)，無法歸入國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》的產(chǎn)品。

　?。ǘ┦袌龇蓊~領(lǐng)先，具體要求如下：

　　1.在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全國前3位或者全球前5位，有較大發(fā)展?jié)摿Α．a(chǎn)品類別原則上按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼分類，生產(chǎn)性服務(wù)類別原則上按照《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》中“小類”界定，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例；

　　2.競爭優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品質(zhì)量精良，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于同類產(chǎn)品國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平；重視實施品牌戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營，國際業(yè)務(wù)收入處于領(lǐng)先，具備一定全球資源配置能力。

　?。ㄈ┏掷m(xù)創(chuàng)新能力強，具體要求如下：

　　1.重視研發(fā)投入，近3年平均研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入3%以上；

　　2.設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)且作用發(fā)揮良好，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝達到國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平；

　　3.擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有兩項以上有效發(fā)明專利，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）經(jīng)營管理穩(wěn)健，具體要求如下：

　　1.主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)保持穩(wěn)健且持續(xù)向好，主營業(yè)務(wù)收入或利潤行業(yè)領(lǐng)先。近3年平均主營業(yè)務(wù)收入達到4億元及以上。有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)近3年平均主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到1億元以上；

　　2.管理理念先進，積極開展管理創(chuàng)新，戰(zhàn)略管理、運營管理、精益化管理，或風(fēng)險管理水平高，質(zhì)量管理能力強。企業(yè)申請產(chǎn)品能耗達到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。

　　第十條 工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國務(wù)院國資委認(rèn)定的創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)優(yōu)先入選市級單項冠軍。

　　第十一條 滿足以下條件的企業(yè)在專家評審中獲得加分：

　　（一）從事符合工業(yè)強基工程重點方向，制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、專用高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等，擴大創(chuàng)新資源開放共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新，共同發(fā)展；

　?。ǘ氖轮圃鞆妵鴳?zhàn)略重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、制造業(yè)強鏈補鏈行動、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項行動，支持大國重器建設(shè)，鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，提高制造業(yè)國產(chǎn)化替代率；

　?。ㄈ┧陥螽a(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）屬于工業(yè)和信息化部發(fā)布的制造業(yè)單項冠軍重點領(lǐng)域；

　?。ㄋ模﹨⑴c國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，或承擔(dān)國家重大科技項目，或入編《先進技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用目錄》及獲得中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽獎項，或主動服務(wù)構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系，或擁有國家級人才計劃入選者。

　　第十二條 申報單位應(yīng)當(dāng)提交如下申報材料：

　?。ㄒ唬┦屑墕雾椆谲娚暾垥?/p>

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照（已關(guān)聯(lián)電子證照的免提交）；

　?。ㄈ┳罱?個年度財務(wù)審計報告或財務(wù)報表；

　?。ㄋ模┳罱?個年度納稅情況相關(guān)材料；

　?。ㄎ澹┘?xì)分產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料;

　?。┳罱?個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》，或其他研發(fā)費用說明材料；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料；

　?。ò耍┡c所申報產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)和科技獎勵等佐證材料及目錄；

　?。ň牛┡c所申報產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量品牌榮譽、產(chǎn)品能耗水平等佐證材料及目錄；

　?。ㄊ┥钲谛庞镁W(wǎng)（https://www.szcredit.org.cn）查詢下載的信用報告；

　?。ㄊ唬┯嘘P(guān)申報產(chǎn)品及研發(fā)創(chuàng)新等詳細(xì)情況說明材料；

　?。ㄊ┯嘘P(guān)企業(yè)經(jīng)營管理與制度、人才隊伍建設(shè)等詳細(xì)情況說明材料；

　　（十三）有助于單項冠軍評價的有關(guān)申報產(chǎn)品銷售收入及增長率、產(chǎn)品出口額及占比等指標(biāo)測算及數(shù)據(jù)來源說明材料；

　?。ㄊ模┢髽I(yè)未來3-5年市場份額和市場地位目標(biāo)及有關(guān)規(guī)劃、任務(wù)等說明材料。

　　第四章 支持措施

　　第十三條 市工業(yè)和信息化局建立制造業(yè)單項冠軍企業(yè)庫（以下簡稱單項冠軍企業(yè)庫），將獲得“工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”“廣東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”和市級單項冠軍稱號的企業(yè)納入單項冠軍企業(yè)庫管理，分層分類予以重點支持發(fā)展。

　　第十四條 對獲得市級單項冠軍稱號的企業(yè)給予支持。企業(yè)獲得稱號后，可以按照市工業(yè)和信息化局發(fā)布的相關(guān)政策文件和申報指南規(guī)定的程序和要求申報相關(guān)獎勵。鼓勵有條件的各區(qū)因地制宜對獲得市級單項冠軍稱號的企業(yè)給予獎勵。

　　第十五條 在有效期內(nèi)的廣東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或市級單項冠軍可自愿申請工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，市工業(yè)和信息化局根據(jù)工業(yè)和信息化部通知要求，進行核查和實地抽查等初步論證，優(yōu)先推薦至工業(yè)和信息化部。

　　第十六條 市工業(yè)和信息化局定期將單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)名單推送給各區(qū)政府，并會同各區(qū)工業(yè)和信息化部門及時掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)企業(yè)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。

　　第十七條 市政府相關(guān)部門及各區(qū)政府根據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對納入單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)給予支持并引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)，推動企業(yè)穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，持續(xù)開展產(chǎn)融對接，促進企業(yè)所在集群的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，不斷提升人才集聚能力和培養(yǎng)水平。

　　第十八條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)加強市級單項冠軍培育的宣傳推廣，組織納入單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)總結(jié)典型經(jīng)驗和好的做法，通過編寫案例集、組織交流會等方式進行示范推廣。

　　第五章 動態(tài)管理

　　第十九條 市級單項冠軍稱號有效期為3年。即將到期的，由市工業(yè)和信息化局組織復(fù)核；復(fù)核通過的，有效期延長3年，復(fù)核條件和程序參照遴選條件和程序執(zhí)行。

　　企業(yè)未通過復(fù)核的,取消其市級單項冠軍稱號，并從單項冠軍企業(yè)庫中移出，不再享受有關(guān)支持措施。

　　第二十條 市工業(yè)和信息化局對獲得市級單項冠軍稱號的企業(yè)實行動態(tài)管理。獲得市級單項冠軍稱號的企業(yè)應(yīng)每年梳理形成上年年度發(fā)展報告，按照市工業(yè)和信息化局每年通知的要求定期提交。上年年度發(fā)展報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、市場地位及經(jīng)營業(yè)績等有關(guān)情況。

　　市級單項冠軍一年未提交年度報告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部提醒；經(jīng)提示仍未提交上年年度發(fā)展報告的，取消其復(fù)核資格。連續(xù)兩年未提交年度報告的，取消其市級單項冠軍企業(yè)稱號，并從單項冠軍企業(yè)庫中移出，不再享受有關(guān)支持措施，3年內(nèi)不得再次申報。

　　第二十一條 有效期內(nèi)的市級單項冠軍，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與遴選條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，將相關(guān)情況報市工業(yè)和信息化局。不再符合遴選要求的，取消其市級單項冠軍稱號。經(jīng)提示仍未按期報告有關(guān)情況的，取消其市級單項冠軍稱號。

　　第二十二條 有效期內(nèi)的市級單項冠軍，若發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,經(jīng)核實后撤銷稱號，3年內(nèi)不得再次申報。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 第三方專業(yè)機構(gòu)在遴選管理過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業(yè)機構(gòu)在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過程中存在弄虛作假、隱瞞事實、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其參與市工業(yè)和信息化局評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十四條 參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十五條 申報企業(yè)應(yīng)如實申報，自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送等工作，切實履行各項職責(zé)。在制造業(yè)單項冠軍申請受理與監(jiān)督管理等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、隱瞞事實、非法騙取、惡意串通、阻撓或故意規(guī)避有關(guān)部門實施的監(jiān)督管理及其他違規(guī)違法行為的，市工業(yè)和信息化局取消其市級單項冠軍稱號且3年內(nèi)不再受理其制造業(yè)單項冠軍申請，并收回相應(yīng)獎勵資金，從單項冠軍企業(yè)庫中移出，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十六條 市工業(yè)和信息化局工作人員在制造業(yè)單項冠軍遴選管理活動中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本管理辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本管理辦法自2024年2月27日起施行，有效期5年。本管理辦法施行前，企業(yè)獲得的市級單項冠軍稱號繼續(xù)有效，有效期為企業(yè)獲得稱號之日起3年，到期自動失效，復(fù)核時按本管理辦法規(guī)定執(zhí)行?！渡钲谑泄I(yè)和信息化局制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法》（深工信規(guī)〔2021〕10號）同時廢止。

附件：市工業(yè)和信息化局關(guān)于《深圳市工業(yè)和信息化局市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選管理辦法》的政策解讀.docx